中国人历来钟情土地。在古老的自然崇拜中,土地占有重要位置,古人膜拜土地,称之为“憩壤”。
几千年前,社稷(社为土地神,稷为谷神)就是国家的代称。在我们祖先朴素的认识中,有了泥土就等于有了一切。我国漫长的农业立国史,也使土地崇拜成为深厚、凝重的历史文化传统。仅从“惜土如金”一词,就可以反映出国人对土地的珍视程度。
上世纪80年代以来,由于开发建设、市场经济驱动,各行各业都在伸手要地。名目繁多的开发区、工业区如雨后春笋遍布全国各地,所占用的大部分为耕地,少则几公顷,多则几百公顷,而且绝大多数分布在沿江、沿湖、城郊以及水陆交通便捷的地区。开发热的背后,是耕地资源逐步减少。
据调查,仅1980至1995年间,流失的耕地就达到8100万亩,特别是1990年以后,由于土地审批权层层下放,造成管理失控,以致1991至1995年间,每年的土地流失量就达500万亩。1996至2004年,各种原因造成的耕地流失高达1亿多亩。
由于缺乏科学论证和规划,一部分开发区,在资金、项目未落实的情况下就毁田平地,造成土地或是闲置,或被破坏,造成大片土地的浪费和荒芜。《市场报》于2004年8月6日刊登了题为《谁在滥用权力非法圈地》的文章,对非法圈地造成的耕地流失进行了关注。
多年来无限制的开矿、垦荒加上复杂的自然原因所造成的耕地退化、荒漠化,甚至大面积的绝产,也是耕地资源流失的一大缺口。2006年3月20日,《市场报》刊发文章《黑矿毁地百亩政府竟称不知》,并做了连续报道,引起强烈影响。
2006年7月,国务院办公厅下发《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》,标志着我国土地督察制度正式推行。如今,国家土地督察制度已实施一年,效果初显。有数据表明,仅今年1至5月份,全国就立案查处土地违法案件24245件,涉及土地面积22万亩。
经济的持续发展离不开土地,但是经验也告诉我们,决不能用牺牲耕地的方式来换取一时的经济发展。土地督察制度提醒正处在工业化、城镇化高速发展阶段的中国,不要忽略正在日益减少的耕地。保护耕地,就是保护我们的生命线!