合脚的鞋子才舒服——兼谈大部制
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发贴时间：2008-3-3
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鞋子究竟舒服不舒服，脚最清楚——这句话用来譬喻时下热议的国务院机构改革和大部体制方案，可谓恰如其分。
偶注意到，虽然官方权威说法中标明这是借鉴了西方国家的成功经验，还是有人一说起大部制，就津津乐道于发达国家如何如何，政府是如何如何地精简，如日本是12个、美国是15个、英国是17个、澳大利亚18个等等。
为此，西南财经大学产业经济学专业博士生导师、民盟四川省副主委赵振铣先生多次提醒公众——大部制要向西方国家看齐属于误区，大部制必然大量裁减人员也是误区，部门一“大”就药到病除同样是误区——评价现代政府管理优劣，关键看其是否适应经济社会发展的需要。譬如法国，经济、财政和工业部即是一个超级大部，负责有关经济政策、财政政策和工业政策，经济宏观管理、财政预决算转移支付和各个产业间的协调等。其下属机构众多，包括海关、税收、统计、贸易、公平交易监督，仅在巴黎本部人员就有万人。
在历次改革基础上水到渠成的中国式大部制，当然是适应当下经济社会发展需要的产物，既有“既往”之功、又有“开来”之效，当然属于渐进式改革、优化式创新。对此我们既要有美好预期，亦需有平和心态，根据自己的国情、人口、经济发展水平现状、公共管理与公共服务需求，判研大部体制的具体情况。适合国情、世情、民情的才是最好的，能纾解束缚生产力问题的生产关系才是最有效的，提交人大充分讨论的大部制，也需要亿民民众在肯定、鼓励中，集中民智予以完善。
据有关报道称，从1982年到现在，随着经济发展需要，我国行政许可法显示的政府职能有四分之三“许可”被取消，让位于市场、企业、行业、社会，政府也由此减少了相应机构。正如赵振铣先生所说的那样，大部制改革的方向要努力，但绝不可以全盘照搬、急于求成，因为当下中国还缺乏支撑大部制运行的内部土壤和外部条件。改革不是大跃进，人有多大胆地就有多高产。把制度的“鞋子”做得合乎经济社会发展需要之“脚”，需要制度设计者和专家学者充分酝酿，需要人大政协予以推敲把关，同时需要我们以平和心态对待。
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