海南省加快产业转型 促进生态文明建设
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发贴时间：2008-10-9
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海南的生态环境状况良好，但也面临生态环境、自然资源与经济发展的矛盾。要消除环境危机，促进可持续发展，必须加快产业生态转型。要向与生态环境相协调的产业结构和生产方式发展，向知识经济、服务业等不依靠物质消耗增长而实现经济增长的产业以及综合利用废弃物的产业发展，向提高资源利用效率和经济效益、实现经济社会和生态环境良性循环的模式发展。
建设海南生态省，必须坚持以人为本，改变人的环境观念，提高人的环境素质；必须坚持从省情出发，遵循自然规律和经济规律，迅速改变传统的发展模式，加快产业生态转型。
一、加快产业生态转型是建设生态省的根本措施
１.加快产业生态转型是消除环境危机巨大隐患的重要保证。有关专家指出，当前我国经济增长的生态成本居高不下，各项污染物排放总量很大，污染程度仍处于相当高的水平；一些地区的环境质量仍在恶化，环境危机、资源枯竭等问题已成为可持续发展的巨大隐患。世界银行估计，环境污染给中国经济社会带来的损失，相当于中国ＧＤＰ的３.５％ ~８％。海南的状况相对较好，但实际上生态环境、自然资源和经济发展的矛盾也已日趋突出。要消除环境危机，促进可持续发展，必须加快产业生态转型。具体地说，就是要跨越“高消耗、高污染”的传统工业化发展阶段，突破“先污染后治理”、“先破坏后恢复”的传统经济发展模式，运用现代科学技术和管理方法，发展高效的生态型经济；就是要以生态合理性为准则，鼓励有利于资源和生态环境保护的思想观念和社会经济活动，摒弃破坏资源和生态环境的观念和行为；就是要坚持统筹兼顾，在推进经济发展时充分考虑资源和环境的支撑力，正确处理经济增长与生态环境保护的关系，统筹考虑当前发展和未来发展的需要，为子孙后代留下充足的发展条件和发展空间。
２.加快产业生态转型是实现自然生态系统和经济社会系统良性循环的重大举措。生态建设千头万绪，关键是要结合自己的实际情况，注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题。要坚持以人为本，着眼于满足人的需求，促进人的全面发展，不仅要提高经济增长的质量和效益，而且要实现保护环境和增强发展的可持续性。要树立和落实科学发展观，从根本上改变传统的“资源—产品—污染排放”的单向流程转型为“资源—产品—再生资源”的循环流程。坚持“在保护中利用，在利用中保护”的发展方针，积极发展循环经济，促进经济社会和生态环境协调发展。在资源开采、加工、运输、消费等环节建立全过程和全面节约的管理制度，建立资源节约型国民经济体系和资源节约型社会，逐步形成有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式，不断提高资源利用的经济效益、社会效益和生态效益。树立人与自然和谐的观念，充分考虑自然的承载能力和承受能力，坚决禁止破坏环境，掠夺资源的做法。把“绿色 ＧＤＰ”纳入经济核算，把发展过程中的资源消耗、环境损失和环境效益纳入经济发展水平的评价体系。要从实际出发，因地制宜，充分运用我省的体制资源、人力资源、自然资源、资本资源、技术资源等方面的有利条件和有利因素，加快产业生态转型，实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环。
３.加快产业生态转型是打破“绿色壁垒”的战略选择。我国加入ＷＴＯ，市场开放了，关税降低了，但“绿色壁垒”却提高了。当前，产品必须符合绿色标准，日益成为通行的国际贸易准则。市场生态化的新特点，向产业结构调整提出了高技术化、高效化和“资源合理化、废物产生减量化、生产过程无害化”的新要求。适应新要求，必须加快产业结构调整，转变经济增长方式。在产业结构上，必须加快产业生态转型，强调发展绿色产业、生态产业和环保产业；在产品结构上，强调发展绿色产品、生态产品和环保产品；在经济增长方式上，既要从粗放向集约转变，从低效益向高效益转变，更要从浪费资源、损害生态向有利于环境的增长方式转变，向保护环境、优化生态与提高效率、发展经济的方向转变，做到环境合理性与经济效率性相统一。
二、加快产业生态转型，不断增强发展的可持续性
１.制订产业转型规划，选择科学发展模式。坚持“经济是主导，生态是基础”的原则，把产业生态转型纳入国民经济发展规划。正确处理好眼前与长远、局部与整体、效益与效率、环境与发展、自然与社会以及政府、企业、个人的关系，选择一种经济高效、环境合理、系统和谐、行为合拍的持续、稳定、健康的综合发展模式，避免只顾发展经济、不顾破坏生态和为保护而保护生态、限制经济发展这两种错误倾向。通过技术和组织创新，充分挖掘有限资源的潜力，组织积极的生态平衡，不断增强发展的可持续性。借鉴国内外生态经济学的最新研究成果，拓展同国际组织和发达国家在生态建设方面的合作，研究制定既符合海南总体战略目标，又适合２１世纪知识经济发展趋势，并体现海岛发展特点的产业生态转型规划。以发展经济为中心，以合理开发、永续利用生态资源为基础，动员和组织全省人民，依靠科学技术，加强对现有生态环境的保护，充分合理利用资源发展经济，建成布局合理、功能齐备、管理高效、协调发展的生态经济体系；向与生态环境相协调的产业结构和生产方式发展，向知识经济、服务业等不依靠物质消耗增长而实现经济增长的产业以及综合利用废弃物的产业发展，向提高资源利用效率和经济效益、实现经济社会和生态环境良性循环的模式发展。
２.调整经济结构，发展生态产业。发展生态产业，一定要坚持生态原则和产业原则，要按照环境代价小、社会成本低、经济利益最大化的要求，加快工业、农业、旅游等产业生态转型。坚持“在发展中调整，在调整中发展”的动态调整原则，通过调整产业结构、区域结构和城乡结构、市场结构，全面推进经济社会和生态协调发展的战略性调整。要算好三笔账：一是经济账。即结构调整要从传统的“资源—产品—废物”线性经济发展模式向“资源—产品—再生资源—再生产品”的循环经济发展模式转变，从传统的以高物耗、高污染、低效率为其特征的发展模式向循环往复利用的可持续发展模式转变，实现经济效益最大化。二是环境账。即发展经济与保护环境要有机结合，减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用；废品回收和废弃物利用实现再循环，产品使用和服务时间强度延长，环境负荷最小化。三是发展账。即结构调整必须符合科技含量高、资源消耗少、环境污染小、人力资源优势充分发挥的产业发展原则，符合增长快、质量高、效益好、生态成本低的经济发展原则，不断增强发展的可持续性。
３.加强生态建设，改善城乡环境。贯彻“全面规划、积极保护、科学管理、永续利用”的自然保护方针，把城乡环境的改善与生态环境的建设有机地结合起来，建设布局合理、设施配套、生态和谐、环境舒适的生态型社区和生态文明村。加强政府对生态建设的调控和引导，努力提高全省人民保护和建设生态环境的积极性和自觉性，为城乡发展的可持续性创造良好环境。
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