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影响国有企业活力的两大因素

发贴人:221.192.241.*发贴时间:2017-6-19复制本帖地址[必看]

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国有企业在国民经济发展中占有相当比重,与民企和外企共同在经济建设中发挥着重要作用如今,在能源、基础工业、金融和公共事业领域,主要由国有企业经营与经营灵活的私企相比,国有企业在产权和上的差异,主要表现为企业内部缺乏活力

企业缺乏活力,传统观点认为与产权界定与明晰有关系但在企业内部上,可能与人事行政权有关

国有企业缺乏活力是相对于民企而言民企因为姓私的缘故,个人行为比较突出,在经营灵活性和员工积极性上表现出一定优势国企从早期的国营企业到现在的国有企业,一直在探索中前进,中间也经过厂长负责制,如今实行董事长和总经理负责制的现代企业模式在国有独资企业,由国有资产监管部门行使出资人权利,国企高管选拔,董事长、总经理和董事的任免由组织人事部门按相关程序进行[1]

作为企业高管的董事会成员由国有资产部门提名委任,董事会成员在企业从事规划发展等重要事项,与民企由股东大会产生董事会,由董事会筹划发展有着明显不同,前者是资产代管经营模式,后者与资本运作紧密相关,其责任心不同,在经营上有所不同

人们所说的所有权虚位,一是指董事会,一是指国有资产有时,国有资产下属多个国有企业,其所的资产是生产资料归全民所有的公有制,属性与民企的私有资本不同,国有资产是代为全民或是国有资产,是代理管家的身份,而非资产所有者国有企业是生产经营单位,也是全民或国有资产使用者,也是代理经营者这种代管管家的身份表现在企业经营上,有产权虚位的特征

代理生产经营活动,其责任心与资本私有,或是融资经营的民企不同,企业活力和创造力也有所不同

国有企业上强调民主集中制,组织人事部门在长期中形成了稳健的干部选拔任免程序国有企业的稳定和福利吸引着各类专业人才加入,在人事上,人力资源部门与各部门负责人共同负责干部的选拔和任免

国有企业环境稳定,没有太大挑战性,员工干好干坏一个样员工完成本职外,很少尝试外的,久之,员工失去积极进取精神部门具体负责人只有协调和权,缺乏或是没有下属员工的人事权,需要以人格魅力影响员工经营权与人事权分离,激励和提拔机制僵化,部门员工积极性难以调动,是国有企业内部缺乏活力的原因之一

民企的方式更为灵活人力资源部多是负责人事档案和相关手续办理,人事任免权在具体职能部门,而非人力资源部

所有者与经营者发生矛盾时,有些民企也会出现调配权与人事任免权分离的情况例如,某业务部,总经理拥有人事权,运营部经理只有监督权而没有人事任免权,总经理通过任用业务经理,并赋予业务经理监督运营部经理的方式,架空、监控运营部经理,是为内部试行民主运作方式那么,运营部各业务经理向总经理负责,日常自主安排,绩效考核由总经理决定运营部经理形同虚设,部门表现为缺乏活力,陷入无序状态这种情况是民企中的特例

通常情况下,民企各部门经理拥有人事权,其优势是各部门内部在权责上分工明确,奖励机制富有吸引力,部门员工积极性高,有利于保持企业员工活力不利的一面是,人员调动频繁,在薪酬设置和奖励机制上过于随意,让有突出表现员工短期内获得激励,不利于稳定

国有企业避免了这一轻率举动,限制一把手说了算,限制部门经理人事权具体业务部门负责人的权与人事权分离,人事调配与激励机制表现为求稳求全,既要求员工业绩突出,又要求员工综合素质优秀,员工个人发展按部就班进行,超常发展一般称为“破格提拔”,不利于发挥员工积极性,导致企业缺乏活力

综合看,国有企业与民企之间有着不同的资本运作和经营模式国有企业在国计民生领域中发挥着稳定作用,在经营模式上仍然有待于探索和改进

[1] 王正宇  《国企改革发展纵横谈》  P24



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