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美报告称中国已装备3款洲际导弹 美需扩大反导防御(图)

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  “导弹防御评审2.0”是战略与国际研究中心(CSIS)“《‘导弹防御与挫败’——新政策评审需要考虑的问题》”报告系列文章之一该文着重从演变、预算、当前及未来能力需求角度对导弹防御未来发展问题进行了深入探讨,呼吁新政府大幅增加导弹防御项目投资,发展天基和定向能导弹防御能力,以构建可应对中俄导弹的强大导弹防御能力该文作者亨利·奥伯林为退役空军中将,现任布兹艾伦·汉密尔顿公司行政副总裁,曾在2004~2008年担任导弹防御局局长,在导弹防御项目采办与管理领域有丰富经验现将该文主要内容与核心观点编译整理,供参考
美报告称中国已装备3款洲际导弹 美需扩大反导防御(图)
  ▲前导弹防御局局长亨利·奥伯林
  自2004年以来,导弹防御已经成为核心军事能力和整体国家安全战略的一个关键要素在讨论任何关于弹道导弹防御未来发展的问题时,这都是一个不能忽视的背景现在应该考虑的是如何在战区和战略层面将弹道导弹防御与进攻性战略能力集成,以提高的威慑态势从历史上看,变化和技术进步是促成导弹防御政策发生重大转折的关键因素当前,导弹防御发展再次面临重大转折,在规划下一代导弹防御能力时,变化和技术进步仍然是必须要考虑的因素
美报告称中国已装备3款洲际导弹 美需扩大反导防御(图)
  一、面临的新变化需要扩大弹道导弹防御
  在过去30年几乎所有的重大军事冲突(如海湾战争、俄格冲突、沙特与也门胡塞武装正在进行的武装冲突)中,弹道导弹都作为“空中力量选项”而得到广泛使用随着弹道导弹的持续扩散,目前全世界有30多个国家拥有弹道导弹,其中有很多是对有敌意的国家
  一是朝鲜导弹技术已经取得重大进展朝鲜正在开展大规模导弹研发计划,包括近程、中程、远程弹道导弹,其中8种型号已经具备作战能力或可能具备作战能力;通过测试展示了核弹头小型化能力、与洲际弹道导弹技术(多级飞行、分级控制、微调推进等)相关的卫星发射能力;目前还正在研发潜射弹道导弹,其新型(固体燃料)推进技术也取得明显进展
  二是伊朗继续寻求大规模发展弹道导弹与朝鲜情况类似,伊朗在卫星发射技术和火箭燃料推进技术方面也取得了长足进步,将使其很快具备发射洲际弹道导弹的能力朝鲜、伊朗两国在导弹技术领域还有着紧密的合作
  三是俄罗斯好战趋势的抬头结合其庞大的***库存,是及其盟国最大的外部,这也是驱动导弹防御政策调整的最重要因素俄罗斯已经展示了多种当前导弹防御完全无法应对的能力,包括可迷惑探测传感器识别真假弹头的先进对抗措施、再入机动能力、分导式弹头以及其他突防手段俄罗斯正在发展的先进高超声速导弹,也可以突破当前有限的导弹防御
  四是中国拥有世界上规模最大的导弹发展计划已经装备包括三种不同型号的洲际弹道导弹(东风-5、东风-31、东风-41)、可对航母舰队进行打击的机动反舰导弹以及潜射弹道导弹(巨浪-2)与俄罗斯类似,中国导弹也具备先进的突防能力,并积极寻求发展先进的高超声速武器
  二、针对的新变化当前应采取的反制措施
  为应对上述持续发展的需要打破当前导弹防御缓慢发展的模式,大幅增加导弹防御预算、提高本土防御能力、持续扩展已部署导弹防御规模,以应对当前与近期内的同时,加快发展下一代导弹防御能力,以应对未来包括中俄在内更广泛的导弹
  1增加并合理调配导弹防御资金
  自2009年奥巴马政府上台后,导弹防御项目预算急剧下滑如,在小布什政府最后4年任期内导弹防御总预算是407亿美元,但在奥巴马政府任期的最后4年,导弹防御预算只有320亿美元,总体上削减了21%导弹防御中为本土提供防护的“地基中段防御”(GMD)项目预算甚至比其2008年的预算减少了60%此外,随着的持续装备,生产、运行、维护费用又消耗掉越来越多导弹防御预算,限制了导弹防御局在下一代导弹防御能力上的投资
美报告称中国已装备3款洲际导弹 美需扩大反导防御(图)
  ▲位于阿拉斯加州格里利堡的导弹防御
  对此,政府应保证导弹防御局每年的预算不低于120亿美元,以弥补当前部署数量的不足,并满足应对未来需要同时,将导弹防御采购、运转、保障的预算责任交给各军种,工程维持以及投资的责任仍由导弹防御局负责,确保其能够继续建设一体化的导弹防御
  2提高国土防御能力
  2004年,启动部署第一组“地基中段防御”,当时部署该主要考虑到以下因素:一是当时完全不具备本土防御能力;二是朝鲜正在发展远程弹道导弹;三是GMD直接拦截测试已经取得了几次成功;四是1999年版《国家导弹防御法》要求,只要技术上可行,应尽早部署可应对有限弹道导弹攻击的国土防御因此,当时部署的GMD是作战样机随后导弹防御局制定了“大气层外杀伤器”改进计划以提高部署的可靠性,并拟制了相关的预算规划,以保障部署的GMD逐步具备完全作战能力,但后来由于预算的削减,这些计划没有得到充分的执行
  针对GMD存在的问题,导弹防御局于2016年启动了“重新设计杀伤器”(RKV)项目该项目将引入包括先进导引头、推进、制导与控制、先进通信、生产制造等最新技术RKV将大幅提升GMD“地基拦截弹”的信息获取能力,提高整体拦截效能导弹防御局应将完成RKV项目列为提高地基中段防御性能的最高优先级任务
美报告称中国已装备3款洲际导弹 美需扩大反导防御(图)
  ▲“重新设计杀伤器”项目
  3扩展现有导弹防御能力
  已具备一定的导弹防御能力,当前已部署的导弹防御资产包括:在本土的阿拉斯加州、加利福尼亚州、马萨诸塞州以及英国菲林斯代尔空军基地、丹麦格陵兰岛等地的远程预警雷达;部署在日本、土耳其、以色列以及欧洲中央司令部的X波段A/N-TPY2雷达,以及夏威夷的海基X波段雷达;数百枚“爱国者-3”拦截弹;装备在30多艘“宙斯盾”舰上超过100枚的海基“标准-3”拦截弹;部署在欧洲罗马尼亚陆上基地的24枚陆基“标准-3”拦截弹;超过50枚已部署的“末段高空区域防御”拦截弹;部署在阿拉斯与加利福尼亚州军事基地的36枚“地基拦截弹”(GBI),将于2017年底增加至44枚;分散部署在阿拉斯加州、科罗拉多州、内布拉斯加州、夏威夷、华盛顿特区以及德国基地作战指挥控制中心
美报告称中国已装备3款洲际导弹 美需扩大反导防御(图)
  ▲部署在日本X波段A/N-TPY2雷达
  为应对持续扩展的应该继续增加“爱国者-3”、“标准-3”以及“末段高空区域防御”拦截弹的采购数量在RKV完成交付后,应考虑在东海岸建立第三个地基拦截弹部署基地,以弥补因在欧洲取消“标准-3”2B所带来的能力缺口,并给应对伊朗导弹提供“射击-观察-再射击”的机会
  三、需要大力发展的下一代导弹防御能力
  无论是应对“流氓”国家导弹,还是应对实力相当对手国家的导弹都不应再考虑构建“有限”的导弹防御能力,而应该开始大力发展下一代导弹防御能力,为实施新的导弹防御战略奠定基础未来导弹防御面临的关键挑战或需要的能力包括:提供对来袭“从生到死”的全程跟踪;对带有先进突防措施的单弹头导弹进行拦截;对一枚导弹携带的多个弹头进行拦截;应对多枚导弹的小规模突袭;在有效作战距离上对来袭导弹进行助推段拦截;提供可靠的毁伤评估;应对机动弹头;摧毁高超声导弹;在严苛的网络环境中实施导弹防御作战为应对这些挑战,应着重发展下述技术或能力:
  1天基精确跟踪传感器体系
  当前部署使用的天基传感器体系,主要提供导弹预警信息,其跟踪目标的精度不足以支持导弹防御制定火控方案,对弹道导弹的精确跟踪与识别主要依靠地基雷达提供但天基传感器可以为导弹防御提供高效费比、“从生到死”的跟踪与识别能力,不仅能增强国土防御,也能为地区防御提供支持与地基传感器综合使用,还能对机动高超声速进行跟踪与识别导弹防御局2009年发射的两颗“天基跟踪与监视”卫星经过多年的在轨验证表明,从太空对弹道导弹进行高精度持续跟踪是可行的应以“天基跟踪与监视”卫星星座为基础,通过部署更具成本优势和创新方法(比如商业寄宿载荷)的卫星载荷,进一步扩展天基传感器体系
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  ▲导弹防御局2009年发射的两颗“天基跟踪与监视”卫星
  2先进识别算法
  导弹防御局从2006年就启动一项名为“先进识别算法”的软件开发项目,用于提高雷达的识别能力,但在2010年被时任导弹防御局长搁置导弹防御局未来应继续推进该项目发展,并将其开发的技术在导弹防御雷达上充分应用
  3“多目标杀伤器”(MOKV)
  MOKV是下一代导弹防御能力的关键组成部分,执行的是导弹防御作战的核心任务--包括多目标识别、拦截到毁伤效果评估等,其性能关乎导弹防御作战的最终效能如果与精确跟踪天基传感器体系和先进识别算法相结合,MOKV将可以应对最复杂的此外,MOKV不仅可用于“地基拦截弹”,还有潜力用于未来的“标准-3”拦截弹因此,导弹防御局应将MOKV列为拦截弹研发组合中的最高优先级项目
  二是如果没有稳健的导弹防御做防护,会刺激亚太和中东地区一些有能力发展***的国家寻求拥有***,进一步增加地区不稳定
  三是稳健有效的导弹防御能力可以增强威慑
  四是可以在危机中发挥维稳作用如2006年朝鲜发射“大浦洞-2”前,防部有官员呼吁对朝实施先发制人的打击,但这极易使冲突扩大化,最终布什总统决定以“地基中段防御”加以应对,成功化解了危机
  五是为决策者在面临导弹攻击时提供了除先发制人打击或实施核报复的又一选项
  六是在威慑失败,敌方导弹已发射后,导弹防御是摧毁敌方弹头的唯一可用选项



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