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建言:从秦汉明三朝征税中看兴衰(图)

发贴人:210.83.207.*发贴时间:2018-1-12复制本帖地址[必看]


心系家国安危,怀抱“先天下之忧而忧”之深情,在之前积极参与“中国政府网”和“ - ”联合发起的“我为政府工作献一策-网民建言征集活动”,先后发表《建言:让中小民企私企享受公平待遇》《建言:“宽松”才不“离家出走”》《建言:税负应适当 最好能偏轻》三文后的今天,继续“子规啼血”,又发表第四篇《建言》如下。

大概是由于企业税负偏重的原因吧,近年来“明朝那些事儿”便成了国人回顾并热议的话题主要是说谈那个农民出身的游方和尚朱元璋,在当上明朝(太祖)后深知民生之艰,便从明朝初年就实行“轻徭薄赋”,因此他在位的31年里就下诏减免税赋和赈济灾民多达70余次,如此便使社会得到了休养生息的宝贵时机,也为后来大明盛世的到来打下了坚实根基
但或许国人忽略了另一位雄才大略的——汉文帝笔者之所以称赞汉文帝为“雄才大略的”,毋须赘述其平生之辉煌,仅概述其在经济方面实行“轻徭薄赋”,从而实现国强民富愿景,实则足矣!
汉文帝一再降低税赋标准,并连续13年免除全国农业税如此,不仅减轻了百姓负担、改善了民生,而且极大地促进了经济的发展,开了中国封建王朝第一个治世之先河,创造了史上难得的繁荣盛世
史上与明太祖和汉文帝治国理政理念完全相悖的,或当数秦始皇和秦二世从“十税一”到“三十税一”,是其典型
秦朝于公元前221年建立,到公元前207年就灭亡了,国祚仅延续了14年,是个短命的王朝究其“早逝”的原因,多数史家异口同声地认定,“朝廷对百姓的横征暴敛,是重要的原因”史载,秦国时期确立以法家思想为主的治国理念,商鞅变法的经济思想就基本上来自于法家——重农抑商、奖励耕战以及“收取重税”
史家们认为,秦朝执行的都是“十税一”的制度,即土地收入的10%向国家交税表面看比例不算太高,但仅是税赋的一种,除外百姓还要承担口赋、户赋、刍稾等负担比如,作为“人头税”的口赋一项收取的标准就很重,这在云梦秦简《金布律》中就有“钱十一当一布,其出入钱以当金布,以律”的记载
试想,、口赋尚且如此,那么商业税必定就更高了虽然由于史料有限,秦国和秦朝各项商业税的税率具体为多少尚不清楚,但史书对其综合税率情况还是多有记述的比如,西汉思想家、政治家、教育家董仲舒就曾评说——秦朝“口赋,盐铁之利,二十倍于古”;《汉书·食货志》也将秦朝的税收概括为“泰半之赋”,其意指为百姓和商人要将其收入的一大半拿去缴纳各种名目的税赋
秦短命于对百姓的横征暴敛,成为了后世治世的反面教材尤其是汉朝非常重视总结秦朝灭亡的教训比如,汉高祖刘邦提倡“从民所欲,而不扰乱”的休养生息,主要反映在税收方面不断降低标准《汉书》记载,刘邦“轻,什五而税一,量吏禄,度官用,以赋于民”,即是说将“的税率降为十五分之一”而且在其他税赋方面,汉初也进行了调整比如,规定口赋的标准为120钱,较秦朝的180钱降低了很多
更由于汉初的“轻徭薄赋”,推行到了汉文帝时又有了新的发展——汉文帝诏令“赐农民今年租税之半”,也就是说在原来“什五税一”的基础上再减一半,降为“三十税一”;另一个税收大项“口赋”,也由120钱降为40钱特别在徭役方面,规定“丁男三年而一事”,将成年男子每年都要服的徭役改为3年服一次这些标准,不仅比秦朝有了极大的降低,同时也比刘邦及其之后的惠帝等几位在位时期,都有明显下降
汉文帝减税的最突出点是“连续13年免除农业税”,其最重要的一项税收颁布于汉文帝前元十二年(公元前168年):“乃下诏赐民十二年租税之半,明年,遂除民田之租税后十三岁,孝景二年令民半出,三十而税一也”这话的意思是指,汉文帝下诏将公元前168年的按“什五税一”减半收取,即“三十税一”;自第二年,也就是公元前167年开始免除全国的这项免税一共执行了13年,一直到汉文帝的儿子汉景帝继位后才恢复了,仍按“三十税一”的标准收取
“为人低调、谨慎、务实”,这是史书对汉文帝的一致评价,主要指黄老思想对他有着极深的影响,即“一曰慈,二曰俭,三曰不敢为天下先”后世切不可忽视的还有,正是这些思想极大地影响到了汉文帝的执政方略;表现在除了“轻徭薄赋”,汉文帝还坚决废除了肉刑,从而减轻百姓的痛苦——这些,都是“仁慈”的集中体现
“减税创造出盛世繁荣”这是后世史家,对迎来大汉盛世的精到评价因为汉文帝在位期间减税的力度很大,不仅在汉朝而且在整个2000多年的中国封建王朝中突出而罕见纵然以后有些在登基、皇室大婚等吉庆年份免除过部分地区或全国的农业税,但连续13年免除全国的农业税在封建王朝历史长河里可谓既无“古人”也无“来者”
我们从史载中可以清晰地看到,减税、免税并没有影响到朝廷的运转,反而使朝廷有了更多钱去改善民生比如,汉文帝规定对80岁以上的老人每月按标准发给米、肉、酒等生活物资;90岁以上增发一定的麻布、绸缎和丝棉所以说,“轻税制”增加的不仅是民生福利,它对经济的促进也是难以估量的众所周知,汉文帝和他的儿子汉景帝在位期间被称为“文景之治”——《史记》是如此记载这一时期的:“太仓、甘泉仓满”也就是指粮价一再降低,汉文帝时每石粟“至十余钱”,这便为汉武帝时全面盛世的出现奠定了坚实基础
建言:从秦汉明三朝征税中看兴衰(图)
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