国民党“邦联”说帖全文_毛泽东点评国民党著名将领 --- ido.3mt.com.cn

说帖全文如下：　　

　　国民党政纲草案揭橥本党大陆政策为：“依循国统纲领。在‘一个中国，各自表述’的“九二共识”基础上，追求两岸和平稳定关系，建立军事互信机制，建构台海和平区；在台湾优先的前提下，推动阶段性的‘邦联’，迈向民主、自由、均富的统一。”

　　由于系首次将“邦联”列于国民党政纲草案中，因此引起各界重视与讨论。谨将人关含义，陈明如次：

　　一、依循“国统”纲领，追求两岸稳定

　　依据前述文字，国民党大陆政策乃是以“国统”纲领为主轴，主张以“一个中国，各自表述”的“九二共识”为基础，恢复两岸商谈，寻求建构两岸和平稳定的机制，然后分阶段推动“邦联”等过渡性安排，待两岸交流合作日益密切，差距缩短，再依据两岸民意，逐步追求民主统一。

　　二、 “邦联”为两岸关系发展过程中的一个阶段

　　在前述的政策构想下，“邦联”是我方中长程大陆政策中的一个环节，它既非大陆政策的立即目标，也不是两岸关系的最终解决方案。由于“政党”轮替以来，扁“政府”的大陆政策方向不明摇摆不定，整体两岸关系始终低迷不振。而同时“国内”原本渐趋淡化的省籍意识与统独对立，近一年来却一再被挑拨激化，这一切使得民众信心涣散，直接影响“国内”投资与经济发展。我们认为，两岸关系影响重大，亟须建立一个正常而稳定的关系架构，而维持“国内”安定和谐的中道力量也亟需凝聚，以免极端情绪撕裂社会结构。所以国民党希望依照“国统”纲领循序渐进，逐步建立和平稳定的两岸机制，其中以“邦联”形式作为一个阶段性的安排。

　　三、 “邦联”的通则有助解决两岸问题

　　历史上曾出现过多次的“邦联”组合，较为著名的有瑞士（1291至1796）、美国早期的邦联（1778至1787）、德意志邦联（1815至1866）、联合阿拉伯共和国（1958至1961）等，其中，有历经500余年者，有仅得三年寿命者，美国、瑞士经邦联过渡到联邦，联合阿拉伯共和国则经三年而解体；结果不一，形式各殊，邦联内各成员的权利义务关系也因其国情而各不相同。但是有几项通则大抵为各邦联所共有，诸如：邦联内各成员均维持其外交权、国防权；邦联内各成员地位基本平等；各成员对其内部事务有其自主性；以和平方法解决各成员间之争议；各成员在同一屋顶下，具有共存共荣的关系。这些通则的应用，确实有助于两岸关系的发展，因此“邦联”作为阶段性的安排，应有其可行性。

　　四、 “邦联”之内涵可依两岸特性协商处理

　　由于两岸关系有其特殊性，与前述事例均有差异，因此用“邦联”的形式来架构两岸的权利义务关系，不可能完全比照国际成例，而需先建立两岸各自的内部共识，然后透过两岸协商处理。“邦联”时间的长短，则视其运作及两岸情势的发展而定，两岸关系中的“邦联”应该是：（一）合乎对等分治与和平渐进的原则，将来“邦联”的内涵必须顾及台湾地区民众当家做主的意愿，也应顾及民主统一的目标。（二）不是“台独”，也不是急统。“邦联”是在两岸分治的基础上，建构共同的屋顶，所以它不是“台独”的另一种方式，而同时两岸在同一屋顶下，对等共存，和平共处，所以也不是寻求急统。“邦联”应是最有利于维持两岸现状的构想。（三）不是“国协”，也不是“联邦”。“国协”是一种更为松散的组合，并不以统一作为目标，而“联邦”之下的各邦则不具备完整的自主权，各邦和“中央”的关系有从属关系，因此，两者均不适用于两岸关系的处理。

　　五、凝聚共识，突破僵局

　　当前两岸僵局的持续，不利于台海和平与双方发展，国民党秉持理性中道，顺应“国内”民心和国际期待，提出“邦联”构想，并呼吁“执政”当局履行“没有废除“国统会”、“国统纲领”的问题”之承诺，召开“国统会”，凝聚“国内”共识，重启两岸协商，突破当前僵局。