核协议下的美印新关系
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发贴时间：2005-8-8
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核协议下的美印新关系
印度总理辛格18日访问美国。三周前，美国和印度国防部长签署了两国在科技和培训方面合作的十年协议，在这次访问期间，美印又达成重大协议，美国同意在印度核武设施不接受国际监督的情况下，解除禁止敏感核子技术输印的禁令，这表明美印关系进入新的时期。
根据双方协议，印度同意让民用核子设施(不包括军事核武)接受国际监督，并且誓言会遵守禁止核子试爆的承诺。印度因此所获得美国的交换条件是，美国首度同意印度可以取得美国传统武器系统和极为敏感、具有军民双用途的核子科技。
此外，这项协议并没有要求印度停止生产武器级的钚，印度依然可以继续扩张核武。
美国选中印度作为南亚的战略伙伴，原因也很简单。印度是世界上人口第二大国，在过去10年中，该国的经济飞速发展，已经在软件、计算机零售和制药等行业占据世界领先地位。在美国人看来，印度可以在亚洲成为牵制中国的力量，同时，作为一个对穆斯林人口采取宽容政策的多宗教大国，印度有潜力成为美国对抗伊斯兰军事力量的同盟。
但是，布什只看到了美印核合作的美好前景，对这一政策可能带来的恶果估计不足。按照《不扩散核武器条约》规定，凡是拒绝签署该条约的国家，都不能得到任何形式的核援助。而且，多数情况下，将面临核武器禁运的制裁。印度一直拒绝签署该条约。如今美国却在对印度的核问题上，采取双重标准，无疑难以服众。
就算先不讨论朝鲜、伊朗或巴基斯坦的核武问题，布什政府的做法无异于鼓舞许多受制于禁核扩散条约，而不敢轻举妄动的国家发展核武。这些国家包括巴西、南非、土耳其、沙特阿拉伯、韩国、日本等。核武专家担心，美国为印度打开大门，将诱使这些国家取得核武，尤其是一旦朝鲜与伊朗核武问题失控，恐将掀起新的核武竞赛。
既然美国可以用共享核技术的方式收买印度，为甚么其它四个拥有核力量的国家不能效法呢？比如，俄罗斯可以卖给伊朗更多核武器。
尽管为了回报美国的主动示好，印度在核问题上承诺了一些让步，比如放弃进一步的核试验、公开民事核反应堆以便国际核查、保证核技术和核原料不外泄等等。但是，从外交的角度分析，这些承诺能否实现，完全取决于印度单方面。也就是说，条约和草案都不能强制一个国家的行为，所起到的作用很有限，那么即使印度签署了条约，也未必就能阻止该国发展核军事力量。
此外，目前布什只是提出了美印核合作的意向，这项政策能否出台还要看美国国会的最终决定。印度总理辛格也没有赢得所有印度国会议员的信任。一些议员认为这个决定太过草率，此先例一开，可能会后患无穷。
对布什政府而言，这项协议是自2001年开始与印度改善关系以来最重要的一大步；这项政策部分思维也是在抗衡中国崛起。美国为了因应中国崛起，在亚洲积极力促日本加强军事态势。美国开放核子技术输入印度，只是美国单方面规划拉拢印度制衡中国的战略构想，印度向来采取平衡外交的政策，与中国、俄罗斯等都会维持良好关系，未必会全然听命于美国。
在布什与辛格的会晤中，美国并未同意支持印度成为安理会常任理事国。印度要求美国支持兴建从伊朗到印度的造价40亿美元的油管，也没有获得布什的同意。美国认为，这条油管将使伊朗可以取得发展核武所需的资金。这些问题虽然不至于窒碍美印关系，但亦使两国关系衍生不稳定因素。
来源: 《澳门日报》24日社论
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