［外军了望］越南的军事力量<<<
80年代后期，两极对立的世界格局逐步发生变化。
冷战结束，世界局势逐步走向缓和，和平与发展成为主要趋势。越共"六大"以后，越南进入全面改革的新时期，内外政策进行大幅度调整，实施了战略性的军事改革。
（一）实行战略收缩，从柬、老和中越边界地区逐步撤军
侵柬反华过程中，长期的战争耗费了越南大量财物力和人力，更使自己孤立于国际社会。为了更好地进行革新开放和经济建设事业，改变在国际上的孤立处境，越南开始实行战略收缩，压缩过长的战线。
从1979年到80年代中期，越南在柬埔寨驻扎兵力10余万。1989年9月，越南宣称已从柬埔寨撤回全部越军。在中越边界地区，越军作战部队逐步后撤，兵力大幅度减少。与此同时，以前驻扎在老挝的数万人的军队，也逐步撤出。
越南的军事战略从90年代初期开次由对外进攻型转变为对内防御型的战略态势。
在新的形势下，越南党和军队领导人认为，今后一个时期不会发生针对越南的大规模战争。同时，革新和建设事业百废待兴，需要大批资金，越南难以维持庞大的军费开支和继续过去的扩军政策。于是，1986年9月，越南提出要精简整编，减裁员额，建设一支有适当数量．高质量．符合国家经济实力的军队。
裁军整编工作从1987年开始。最初，越共六届二中全会决定裁军40万人，占其军队总额的1/3。
1988年又进一步将裁军幅度提高到1/2，即60万人左右。机关和非作战部队被精简合并，大批作战部队转为担负从事生产建设和预备役训练任务，一些作战建制撤销，军官削减20%。
进入90年代，裁军60万人的战略任务基本完成。裁军后越军总兵力约60万人。然而，就军队与总人口的比例来说，越南人民军仍是一支庞大的军队，在东南亚地区仍保持有一定的优势。
越南的大规模裁军，主要是裁减陆军。原有陆军110万人，裁减后不足50万人。
裁军中海军虽然撤销了第2沿海区司令部，空军撤销了新山一前指、372航空师、901团等部，但实际上海、空军数量并没有减少，海、空军的地位、质量和条件反而得到了提高和改善。
海军由5万人增至5.5万人，从占全军总兵力的6%上升到9%，进一步健全西贡港和海防港的设施，仍然是越南海军建设的优先课题，金兰湾的军事性没有改变，短时期也不会改变；
空军人员基本上没有增减，但所占比重却由原来的3.5%提高到6%，而且武器装备得到了改善，最近又准备向俄罗斯购买苏-23战斗机和新式歼轰机以扩大其攻击能力。调整后，越南军兵种比例相对协调、合理，已基本上拥有两栖作战和陆海空军配合展开立体空间作战的能力。
由于南海诸岛争端的存在和南海石油开采的竞争，以及世界各国军队建设发展趋势的影响等诸多因素，今后越南将会进一步大力加强海、空军，尤其是优先发展空军力量。将会进一步更新空军的装备，提高其快速反应能力、近海作战能力、攻击能力，以便在相对软弱的海军舰艇受到进攻时迅速出击，克敌制胜。
越南的建军方针是："把人民军建成一支总体质量高，编组合理、平衡，精干有力，纪律严明，处于高度战备状态和战斗力强的现代化正规军队"。
1993年初，越共中央军委和国防部作出了《大力加强军队正规化建设，为提高部队战斗力作贡献》的决议，目的在于进一步推进部队正规化，提高军队素质和战斗力，使之不因大量裁减兵员而受到影响。
近年来，在加强党对军队直接、绝对领导的同时，越军全军展开了全面的正规化建设和基本军事训练，以适应新时期军队建设的需要。军队正规化建设以军人作风、纪律、礼节、礼貌、优良品德培养入手，抓各项战备、训练制度、条令、条例的落实，全面提高部队综合战斗力。平时主要抓好三个环节：
（1）服役前，严格役前教育训练，把好征兵关，保证把高素质的优秀青年输送到军队中去，不合格者一律退回。
（2）服役过程中，一方面加强军事训练，从士兵到军官严格培训，以提高部队战斗力；另一方面又提高官兵福利待遇，保留优秀技术骨干，保持部队的稳定，以促进军队的现代化。
（3）服役后，妥善安排退役军人，让他们参加党政机关工作，进学校深造等，以解除官兵后顾之忧，稳定军心。
越南领导人认为，大规模战争不可能爆发，但有限的地区冲突的危险依然存在。根据这一分析，结合自身的特点和以往作战经验，越军总结出地区防御战术，初步形成了以边境地区为重点的地区防御态势。
地区防御作战是融防御、进攻于一体的作战。一方面要依靠地势，利用牢固的阵地，以少量兵力拦截、杀伤优势之敌的进攻，坚守战略目标；另一方面又要创造时机，利用敌人的疏忽和弱点，使用机动部队从敌后、敌侧连续组织进攻。
地区防御作战是点面结合，中小规模的集中进攻与广泛击敌相结合的作战。以武装力量为主体，发挥全面抗敌的作用，这是取得地区防御作战胜利的原则和要求。点面结合的作战艺术正是这种原则的具体运用。
地区防御作战是地方武装与机动部队相配合的作战，是在以武装力量为骨干、全民动员基础上进行的，是人民战争思想的体现。
越南国家钢铁工业、机械工业和车辆制造的落后，导致军事工业的先天不足。越南民用电子工业的落后，使得军事工业在现代通信、控制、信息处理技术的设备生产领域基本处于空白。有鉴于此，近年来，越南在提高国家整个工业生产水平的同时，十分重视在国防工业中开发利用尖端技术，把发展军械制造业、弹药工业和军用电子工业作为国防工业发展的重点。
在机械修理和制造业方面，以目前的企业为基础，采取挖潜利用，引进新技术、扩大生产规模和设施的办法，使之逐步具备装配，大修各型武器装备和研制生产部分轻型汽车、重型火炮、大型工程机械，直升机和战斗机（除动力系统和先进电子设备外），以及制造1000吨级以下的水面舰船（除动力系统和高技术武器系统外）的能力。
在弹药工业方面，随着石油化学工业的发展，将为弹药工业提供技术基础和新型化工原料，使之逐步具备研制生产大面积杀伤弹药及普通化学、特种弹药的能力。
在电子工业方面，改变目前各军种分散而各自成系统的状态，形成联合或总技术局抓总的格局，建立新的技术水平较高的电子企业，使之逐步具备生产雷达、无线电收发报机、载波通信机的能力。
另一方面，为了缩减军费开支，不得不使一些军工企业在平战结合，国防与经济兼顾的发展方针指导下，逐步实行部分国防工业的转轨：
①确立军民结合的生产方向，让部分军工企业"军转民"，谋求发展。目前有200多种军用品转为民用，今后还将逐步扩大种类，并指定国防企业将部分设施转产民品。
②实行联营、合营的政策，积极争取民间与外商投资以扩大产品市场和资金来源，以利于设备的更新换代，引进先进技术，提高生产能力。
③建立企业和民用设施，提高军队"自养"能力。已建立300多种企业，包括服装厂、建筑公司，以及饭店、夜总会和与外商合资的其它企业。
据统计，目前越南军队企业雇佣着6.64万名全日制工人，大部分是士兵，1992年赢利7900万美元。而商业性收已从1990年的2700万美元增加到1993年的1.11亿美元。
长期战争为越南留下了相当数量的伤残军人和烈属，仅胡志明市1991年10月的统计，有烈士37723人，烈属54540人，残废军人12234人，加上其他抚恤对象，总计占全市人口的3.34%。有人说，越南全国每100个人中就有一个抚恤对象。
革新开放以来，原有抚恤政策与新机制已不相适应，由此产生的一系列问题影响到军队建设和社会稳定。因此，越南党和政府不得不花大力气来解决伤残军人和烈属抚恤问题。采取的主要措施有：
1、完善、落实各项规章制度，规定7月27日为全国抚恤日，保证烈士、重残军人后代小学义务教育，抚恤对象免交学费，优先上大学等；
2、动员全社会力量，群策群力做好抚恤工作，广泛开展"报答恩情"活动，修建"情义屋"解决困难抚恤户住房问题，办理"报答存折"――集体筹款发送给生活艰难的抚恤对象等；
3、鼓励抚恤对象自立自强，为国分忧，评选"模范烈属"、"模范革命家庭"，为抚恤对象免费举办各种实用技术培训班，开发各种宣传活动，给一些抚恤对象很高的荣誉，1994年底，越南授予家庭中有较多新人牺牲，对革命做出贡献的妇女"英雄的越南母亲"称号，全国共有19800多名。
越南人民军最初实行志愿兵役制，到1960年4月正式颁布《义务兵役法》后，才改行义务兵役制。1981年12月30日，越南七届国会二次仁义通过新的《兵役法》和《军官服役法》进一步确认义务兵役制。
1990年12月，八届国会八次会义对此又作了修改和完善，规定：越南年满17岁的男性公民必须随时到当地军事机关〈县军事指挥部〉进行义务兵役登记，以供挑选。国家每年于2－3月和8－9月征兵，应征入伍的年限为18－27岁，对不执行应征入伍命令或拒不进行集训者，视情节轻重给予处分、处罚或追究刑事责任。士兵服役年限，普通兵3年，专业技术兵和海军舰艇兵4年，高等学校或大学毕业入伍的士兵2年，政府特许的某些少数民族士兵2年。新兵入伍必须经4－6个月基础训练，经严格考核方编入部队，考核不合格者坚决退回。
越军现役军官分为指挥和参谋军官、行政和政治军官、军医、兽医和技术军官、后勤和财政军官、军法军官等，主要从士兵、大学毕业生、军事院校毕业生、在军内工作的地方干部，预备役军官中选拔。现役军官必须分期分批进入军事院校培训深造，毕业考核成绩优秀者晋升一级，不及格者淘汰。各级干部还必须进行在职训练，集训考核不及格者不得留任原职。现役军官服役年限：尉级38岁，少校43岁??不作规定。
士兵从服役第二年起，每年可以休假一次，从第三年起，每月津贴增加100％，士官和士兵可以志愿超期服役，时间最少1年，有专业技术者可以转为职业军人，服役年限可延长到50岁；中校以下军官服役可延长5年，上校至少将可延长3年，技术军官和军校教员可延长5至10年，在特殊情况下还事再延长。
越军50年代建立起预备役制度，由地方各级军事机关常设专门机构负责组织、登记、管理、训练及动员演习等工作。预备役士兵最高年龄男子50岁，女子40岁。其中，一类预备役人员在服预备役期间至少要参加4次集训，每次不少于2-3个月，二类预备役人员最少一次，每次不少于1－2个月。
越南军衔分将、校、尉、士兵四等，每等又有不同的级别，且与编制职务大体上有对应关系：将官：大将、上将（包括海军都督，即海军上将）、中将（海军副都督，即海军中将）、少将（海军准都督，即海军少将）；校官：大校、上校、中校、少校；尉官：大尉、上尉、中尉、少尉；士兵：上士、中士、下士、一等兵、二等兵。
越军编制实行军区司令和军、师、团、营、连、排制。根据1980年规定，每一职务最多跨三级军衔：如排长、副连长可授予少尉、中尉和上尉；连长和副营长可授予中尉、上尉、大尉；营长、副团长可授予上尉、大尉和少校；团长，副师长可授予少校、中校和上校；师长和副军长可授予上校、大校和少将；军长，军区副司令员可授予大校、少将和中将；军区司令和副总参谋长可授予少将、中将和上将；总参谋长可授予中将、上将和大将等等。
同时又规定了军衔晋升年限：少尉升中尉2年，中尉升上尉，上尉升大尉3年，大尉升少校及校官各级晋升均为4年，将级晋升不规定年限，现任职务达到最高军衔，且符合晋升条件及年龄的军官、职务没晋升时，军衔也暂不晋升，但晋升其工资级别。
越军一律着深绿色服装，而以肩章边线颜色作为军种识别标志。不同军种的肩章边线颜色分别为：陆军、防空军为红色；海军为深蓝色，空军为天蓝色，边防部队为深绿色，职业军人为浅灰色。军、兵种更详细的区分表现为领花不同：步兵为交叉放着的一把剑和一枝枪；工兵为炸药包上放一把匕首，下面放着一支箭；装甲兵为一辆坦克，炮兵为交叉入着的两门炮，边防部队为交叉放着的一把剑和一枝枪托着一个马掌，空军为鸟翼和一颗五角星，防空军为交叉放着的两挺高射机枪，海军为一个锚。
越军军衔通过肩章体现: 将官肩章为人字花纹的黄色金属板，校官肩章为直花纹黄色绸板缀两道杠，尉官肩章为直花纹黄色绸板缀一道杠；四颗星为大将、大样和大尉；三颗星为将、上校和上尉；二颗星为中将、中校和中尉； 一颗星为少将、少校和少尉。士官肩章为褐色布板缀曲杠，两杠为上等兵，一杠为列兵。
越南一直贯彻“全民国防”思想。革新以来，随着军事改革的推行，进一步发展了全民国防体制。越共“六大”强调贯彻全民皆兵和人民战争的思想，巩固强大的国防，建设正规化和现代化的人民军队，建立强大的人民公安部队，巩固和发展越、老、柬三国特殊关系，加强与苏联的全面合作。
随着国内外形势的变化，越南重新估计国际战略态势，将其军队由“临战状态”转向“平战结合状态”。为此，积极进行军队调整改革，裁减员额；将党备军和预备力量相结合；扩大生产部队，组织军队和国防企业从事经济建设，并将其纳入国家经济改革的总体规划。
1992年，越共中央进一步确定了以提高军队质量和建设全民国防为中心任务和国防建设战略，提出1991－1995年的国防任务：在裁军60万和完成战备收缩的基础上建设一支适度规模的高质量的现代化常备军以及强大的民兵自卫队预备力量，要大力建设和完善以区域防御为基础的全民国防体系，要建立一支强大纯洁的公安力量，以便严密保卫内部安全，挫败敌对势力旨在实现“和平演变”阴谋的破坏活动，制止局部暴乱。
在全民国防战略思想指导下，越南大力加强预备役部队和民兵自卫队建设。每个省都设军事指挥部，直辖一个预备役师。每个县有一个预备役团。预备役部队总人数约50万。民兵自卫队数量更多，估计达250万人之众。除了老弱病残和儿童之外，某种程度上真可谓是“全民皆兵”。
越南坚持将政治建军放在首位，严格实行党管军队的原则，保证党对军队的直接绝对领导。党中央政治局是最高军事决策机构，政治局内设中央军委，由党中央总书记兼任军委书记，实行党管军队的原则。党国防部对全国武装力量实行统一领导。
国防部是全军的最高军事指挥机关，至今共历四任部长：第一任部长是著名的武元甲大将（1946.11－1980.2）第二任部长文进勇大将（1980.2－1987.2），第三任部长黎德英大将（1987.2－1991.2）现任部长段奎大将（1991.2－ ）。国防部下设总参谋部、总政治局、总后勤局、总技术局、国防工业和 局，分别实施军事指挥、政治控制、后勤保障和经济建设工作的领导。另外，军事科学委员会、军事监察委员会、军事检察院等也直属国防部。
总参谋部负责日常军事指挥，是军队的中枢，武装力量中最重要的军事机关。负责掌握和判断军事政治形势，制定战略和重大战役计划并指挥实施，确定全军的编制及装备，掌握全军实力，组织军事训练和重大演习，制定动员计划等。部内设作战、情报、战斗训练、军务、民兵、地方军事、机要、条令、院校、地图、军事科学等局，下辖海军、空军、防空军、防空部队、特工部队、炮兵、装甲兵、通信兵、工兵、化学兵、军（特）区和驻老部队等司令部和军部。
总政治局负责越军政治思想工作和干部工作，出版《人民军队》和《全民国防》杂志。
总后勤局负责越军后勤供应，提供生活、医疗等各种物资。
总技术局负责越军的武器装备技术和武器弹药的生产。
经济建设总局负责各种经济活动的计划和管理。
经过军队大裁员之后，越南现役部队有60万人，以陆、海、空军为主。
（1）陆军
陆军是越南军队的主体和基础，抗战期间曾达100多万，80年代末还有110万之众。现有主力部队50万人，组建8个军区（辖34个师）、4个野战军，共计47个作战师。其中4个野战军是陆军中的王牌和主力。
第1军下辖4个师，号称"决胜兵团"，军部驻宁平省宁平；第2军下辖3个师，号称"香江兵团"，驻河北省凉江县；第3军下辖3个师，号称"西原兵团"，驻太原；第4军下辖3个师，号称"九龙兵团"，是侵柬的急先锋。
陆军装备主要有：坦克：苏制T－34／－54－55型1600辆，其他型号350辆。装甲侦察车：BPдM－1／－2型80辆。步兵战斗车：BMJI式120辆。装甲运输车：BTP－40／－50／－60／152等型1500辆。牵引火炮：130毫米200门，152毫米250门，以及100毫米、105毫米、122毫米、155毫米等若干门。自行炮：155毫米90门，以及100毫米、105毫米若干门。火箭炮：107毫米、122毫米、140毫米若干门。迫击炮：81毫米、82毫米、120毫米、100毫米若干门。反坦克导弹：AT－3"耐火箱"式若干具。无坐力炮：57毫米、75毫米、82毫米、88毫米、90毫米、107毫米等若干门。高炮：14.5毫米、23毫米、30毫米、37毫米、57毫米、85毫米、100毫米等共8000门。地空导弹：SA－7若干部。
（2）海军
越南海军划分为4个沿海地区（柬埔寨磅逊和云壤港为越海军第五沿海地区），一个舰队、舰艇旅、陆战旅、运输旅、航空团以及导弹、侦察、通信、雷达、工兵等部队。据说已具备两栖作战能力。
护卫舰："范五老"（美制"巴奈加特"）1艘，"别佳"II级5艘，"陈庆余"（美制"萨维奇"级）1艘。
巡逻艇和小型快艇：苏制"黄峰"II级导弹快艇8艘，苏制"图利亚"级水翼鱼雷艇5艘，"大胡峰"级鱼雷快艇16艘，美制"极眇"级2艘，苏制SO－1级6艘，美制PGM－59／－71级10艘，小于100吨的近海巡逻艇15艇。
扫雷舰："尤尔卡"级2艘，"索尼亚"级沿海扫雷舰1艘，"叶夫根尼亚"近海猎雷艇2艘。
登陆舰：美制LST－511坦克登陆舰3艘，苏制"北方"级中型登陆舰3艘，美LSM－1中型登陆舰1艘。小型登陆艇：24艘。此外还有上百艘武装鱼船编入海军。
越南的主要军港有：
海防港：较大型的舰般可以顺利出入，以前苏联援助的导弹快艇及大部分配套设施均在此港。
岘港：越南重要的海军、空军基地，驻有越南海军一个舰艇旅，装备有护卫舰、扫雷舰和导弹快透过。岘港机场可容纳数百架喷气式飞机，驻有一个飞行团，其装备主要为苏－22歼轰机。
金兰湾是越南最大的军港，周围被陆地和半岛环抱，具有极好的隐蔽性。金兰湾曾是苏联在海外的最大军事基地。俄罗斯曾表示要从这里撤走驻军。1992年7月俄罗斯又宣称要保持这一基地，以弥补美国从菲律宾撤军后的军事真空。越军在这里部署有一套完善的监听设施和不确知的舰艇，设有机场，停驻着为数不少的轰炸机和战斗机。现在，金兰湾是越南革新以来仅存的一个拒绝开放，仍处于保密状态的军港。
归仁湾位于越南东岸，归仁港南口，可作海军舰艇后备基地。
芽庄湾位于越南东南岸，为岛屿和丘陵地环抱，隐蔽性很好。
西贡港位于越南东海岸，港外海域宽阔。
（3）空军
越南空军约有1.2万人。编有4个航空师，6个歼击机团、3个运输机团、1个直升机师（3个团）。作战飞机394架，武装直升机47架（另有多架储备）。
攻击战斗机：米格－23BN型36架，苏－7B型30架。苏－20型40架，其他型70架。战斗机米格－21比斯型206架。
武装直升机：米－24型30架。海上侦察机：贝－12型12架。反潜直升机：卡－25型17架。
运输机：安－2型12架，安－24型9架，安－26型50架，波音707型2架，C－130A／B型10架，伊尔－14型6架，伊尔－18型2架，里－2型20架，图134型8架，雅克－40型11架。
直升机:－4型30架，米－6型20架，米－8型36架。
教练机：拉－29型、拉－39、米格－15型、米格－21型，雅克－11型、雅克－18型等共53架。
空对空导弹：AA2"环礁式"若干。
越南防空军有10万人。编有14个防空师，4个高炮旅，6个雷达旅。装备有SA－2／－3型地对空导弹66部，雷达站100个，37毫米、57毫米、85毫米、100毫米、130毫米高炮若干门。
（4）准军事部队
越南准军事部队不下350万人。其中人民地方武装50万人，地方部队约250万人（含民兵自卫队、人民警察、青年突击队等），"战术后防部队"约50万人。一旦战争需要，这些准军事部队只要按原制改编、换装，配发必要的武器装备和补充一定数量的现役骨干人员，即可转为现役部队。
越南还有一支机构庞杂，触角密布、行使警察等职能的公安部队――人民安全部队、人民武装公安部队、人民公安部队，这支部队的最高首脑机关就是权力广泛的内务部。
越南内务部是1975年全国统一后由公安和安全两个机关合并组建的。凡国内安全问题，从敌特侦破、反动组织、会道门的肃反，到清查内部贪污走私、执行法律、打击犯罪、维护公共安全直至户籍管理，交通管理等等，统统由它掌管，几乎包罗万象。
1982年，范雄出任内务部长。1986年，范雄当选政府总理，内务部长一职由梅志寿担任。现任部长裴善悟是于1991年8月取代梅志寿而上任的。
越南人民安全部队、人民武装公安部队和人民公安部队都算得上执法机构，代行人民警察的职权、人民安全部队的主要职责是"执行国家法律，维护公共秩序和安全，保护公共财产，保护人民的生命和财产，打击犯罪分子"，有"逮捕、搜查（包括搜身、搜家、检查邮件等）、办理迁移、旅行证明"等权力。
人民武装公安部队权力更大，有检查党政军干部的任何犯罪行为，并负责高级干部的安全保卫工作，它是一支准军事力量，在各省会都有数营或数连的兵力，总计不下2万人。
人民公安部队是一支处理"敏感的安全威胁问题"的便衣警察，其成员遍布越南广大农村，负责签发路条（1993年底已取消）、通行证、身份证、登记管理农村户口等。80年代，人民公安部队职责进一步扩大，有取代人民武装公安部队职权之势，但将二者统一的计划一直未能付诸实施。
越南空军苏27机群
